«Эти договоры стали одним из основных инструментов поддержки отечественных производителей лекарственных средств и медицинских изделий. Благодаря им, было существенно расширено производство, увеличен ассортимент, открыты новые рабочие места – так, только компания «Дольче» привлекла более 350 сотрудников из сельчан.
Экономический эффект от договоров с казахстанскими компаниями очевиден. Помимо налогов, рабочих мест и насыщения внутреннего рынка, по информации ТОО «СК Фармация», предварительная экономия закупа через долгосрочные договоры в прошлом году составила более 5,7 млрд тенге, так как казахстанская продукция на 40% дешевле иностранной.
В этом году срок действия указанных договоров истекает. И если ТОО «СК Фармация» будет проводить общий конкурс на долгосрочные договоры, то есть вероятность, что на рынок придут производители из соседних стран. Все это, по мнению представителей отрасли, приведет к резкому снижению объема казахстанского производства и даже несет риск закрытия заводов.
Еще один важный вопрос - это несовершенный механизм признания форс-мажора. В период пандемии ухудшилась ситуация с поставками импортного сырья, были удорожания, таможенные и логистические проблемы. По этим причинам нарушались производственный цикл и сроки. И даже при наличии решений суда о нарушении сроков из-за форс-мажора, СК «Фармация» начисляет огромные штрафы предприятиям, взыскивает банковскую гарантию.
Есть и проблема отсутствия механизма предоплаты за госзаказ. Поставщики сырья требуют 100% предоплаты, и наши предприятия вынуждены брать кредиты, что ведет к удорожанию продукции.
Напомним, что поддержка отечественных товаропроизводителей обозначена одним из главных принципов закупа лекарств, медицинских изделий в Кодексе РК «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Огромное внимание развитию фармацевтической промышленности уделяет и Глава государства, называя ее важным фактором национальной безопасности.
В конце 2020 года был принят Комплексный план развития отечественной фарминдустрии на ближайшие 5 лет. Планируется, что в структуре внутреннего рынка доля отечественных препаратов составит минимум 50% в стоимостном выражении, а экспорт лекарств увеличится в 3 раза - до 174 млн долларов. По информации фармкомпаний, сейчас их мощности загружены лишь на 40-50%, а доля отечественных лекарств в стоимостном выражении достигает только 16%», - говорится в запросе депутатов Мажилиса Парламента РК от фракции «Ак жол».
В этой связи, для реализации плана развития фарминдустрии и поддержки казахстанских производителей депутаты считают необходимым:
1. Обязать ТОО «СК Фармация» срочно продлить долгосрочные договоры с отечественными компаниями на поставки лекарств и медицинских изделий, а в Правила закупа лекарств и медицинских изделий внести изменения, предусматривающие порядок и механизм их продления.
2. Принять государственные меры поддержки отечественных товаропроизводителей через предоставление возможности пополнения госрезервов для МВД, Министерства здравоохранения РК, МЧС РК.
3. Создать фармацевтический кластер со статусом СЭЗ, объединив отечественные заводы, НИИ, лаборатории и медицинские вузы.
4. Пересмотреть основания для удержания банковских гарантий и платёжных обеспечений, а также внести в договоры поставок с ОТП изменения в части предоплаты за поставку товаров и уменьшения размера неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по объективным обстоятельствам.
